【工业观察】开创一个充满活力的中国未来

孟 禾

随着全国两会的落幕，中国也开启了奔赴未来的新征程。3月11日，国务院总理李克强回答中外记者提问，就经济增长、保就业、科技投入、培育市场主体等问题，给出了一个充满活力的中国未来。我们看到，其间透露的多项信号，将成为工业高质量发展的重要利好。

保持保民生、保就业、保市场主体的力度不减。政府工作报告提出，2021年中国国内生产总值增长目标为6%以上。李克强表示，2021年还是要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济，推动向好。2020年，面对罕见的巨大冲击，中国及时果断采取措施，保持定力，没有搞 “大水漫灌”，新增财政资金规模2万亿元，绝大部分都是用于市场主体和民生急需，主要是减税降费，保基本民生。李克强强调，由于经济恢复增长，需要合理调整政策，但调整是适度的，有些阶段性政策退了，同时又用一些结构性减税降费政策来冲抵影响，保持保民生、保就业、保市场主体的力度不减。

继续通过保市场主体来保就业。就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下的共同努力，中国市场主体表现出坚强的韧性，广大人民共克时艰，最后实现了城镇新增就业1186万人，也实现了经济全年增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。2021年，中国确定新增城镇就业的目标是1100万人以上。李克强强调，就业还是要让市场来唱主角，也就是继续通过保市场主体来保就业。一方面推动稳岗、增岗，另一方面拓展就业渠道。

在工业界关心的科技创新方面，政府会继续加大投入。李克强强调，要建设科技强国，提升科技创新能力，必须打牢基础研究和应用基础研究这个根基。下一步，要加大基础研究的投入，继续改革科技体制。让科研人员有自主权，不能把科研人员宝贵的精力花在填表、评比等事务上，还是要让科研人员心无旁骛去搞研究，厚积才能薄发。

创新要依靠市场的力量，而企业是创新的主体。李克强说， “十四五”期间，中国政府会继续加大科技投入，同时更多地依靠社会力量来加大研发投入，所以要增加 “全社会”这个口径下的研发投入，这就需要采用一些机制。比如，2021年采取对制造业研发费用投入加计扣除100%的措施，这实际上是一个税收优惠措施，就是想通过市场化普惠制的办法，使企业投资研发有动力。

同时，研发要靠人才，一方面要让领军拔尖人才脱颖而出，另一方面要看到普通人也有上上智。这些年，中国推动 “双创”，形成“众创”局面，推动了应用创新，也给整体上的创新带来了更大空间。

政策要继续围着市场主体转。在回答媒体记者关于 “2021年政府将出台哪些改革措施来助企纾困”的提问时，李克强表示，市场主体的活力激发了，活跃度提高了，这是政府推进改革的努力方向。2020年，中国推进改革很突出一点就是制定和实施宏观政策时，围绕市场主体的需求来考虑，助力市场主体脱困、激发活力，撑起中国经济的基本盘。

中国改革开放40年来发展社会主义市场经济，不断培育和发展市场主体。市场主体培育起来，就可以充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。2021年，中国政策的制定和实施，还是要继续围着市场主体转，这就需要继续推进 “放管服”改革，让市场主体不仅生存，而且活跃。

全国两会给出了中国未来发展的方向和路径，学习贯彻全国两会精神，落实党中央的各项决策部署，奋力把宏伟蓝图变为美好现实，将是下一阶段工业领域开拓奋进的重心和主题。展望未来，开创未来，我们的信心更坚定，步伐更有力，而前程也必将更加远大光明。